서울만 4,600가구! ‘빈 상가→주택’ 청년 임대주택 현실화될까?

코로나19 이후 늘어난 공실 상가와 오피스를 주택으로 바꾸는 사업이 다시 추진될 수 있다는 소식이 나왔어요.

 

LH 산하 토지주택연구원(LHRI)은 최근 보고서를 통해 "빈 상가를 주택으로 전환해 5년간 전국 1만 가구 공급이 가능하다"며 사업 재개를 공식 제안했는데요.

 

그렇다면 이번 정책은 청년층 주거난 해소에 어떤 영향을 줄 수 있을까요? 또, 실제로 실행될 수 있을까요? 지금부터 하나씩 살펴볼게요.

 

 

 

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🏢 빈 상가를 주택으로, 왜 다시 주목받을까?

 

LHRI는 현재 서울·수도권을 비롯한 전국 곳곳에서 오피스, 상가, 숙박시설의 공실률이 높아지고 있다는 점을 지적했어요. 주택 공급은 더디게 진행되는데, 반대로 비주택 건물은 놀고 있으니 이 격차를 줄이자는 거죠.

 

보고서에 따르면 서울만 해도 5년간 약 4,600가구를, 전국적으로는 총 1만 가구를 새로 공급할 수 있는 잠재력이 있다고 해요. 이는 실제 데이터를 기반으로 산출된 수치라 현실성이 있다는 평가를 받고 있어요.

 

📊 서울 공급 가능 가구 수(예상)

• 숙박시설 → 1,740가구

• 업무시설 → 2,440가구

• 상가 → 190가구

• 노유자시설 → 230가구
  ➡ 합계 약 4,600가구

 

 

 

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🌍 해외는 이미 "오피스→주거" 전환 중?

 

사실 이런 흐름은 해외에서 이미 활발하게 진행 중이에요.

 

특히 코로나19 이후 오피스 수요가 줄면서, 뉴욕·런던 등 글로벌 도시들은 ‘오피스 투 레지던셜(Office-to-Residential)’ 전환 정책을 본격적으로 추진했어요.

 

✔ 뉴욕 사례

• 팬데믹 이후 맨해튼 오피스 공실률 20%

• 세금 감면 + 용적률 상향 + 신속 인허가 혜택 제공

• 지금까지 28,500가구 공급, 2030년까지 77,000가구 추가 목표

대표적인 프로젝트로 맨해튼 금융가의 ‘25 워터스트리트’가 있어요. 원래는 노후한 오피스였지만, 지금은 1,320가구 규모의 아파트 단지로 탈바꿈했죠.

 

 

 

 

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⚒️ 왜 중단됐다가 다시 추진될까?

 

사실 이 사업은 2020년 문재인 정부 시절 ‘2·4 대책’의 일환으로 도입됐고, 당시에는 4만 1,000가구 공급 목표를 세웠어요. 그러나 실제로는 2020~2021년 10개 사업장에서 1,291가구밖에 나오지 못했죠.

 

이유는 크게 세 가지였어요.

🔢 사업 중단 이유

1. 바닥난방, 욕실 설치 등 구조 변경 공사비 증가

2. 기존 소유자·임차인 동의 절차 복잡

3. 하자 발생 시 책임 소재 불분명

이런 문제 때문에 사업성이 떨어지고, 결국 윤석열 정부 들어서는 사실상 중단됐어요. 하지만 최근 정부가 공적주택 예산을 전년보다 6조 3,000억 원 늘린 22조 8,000억 원으로 책정하면서 다시 추진 동력이 생긴 상황이에요.

 

 

 

 

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👩‍💼 청년에게 어떤 의미가 있을까?

 

청년층에게는 이번 정책이 단순한 ‘공급 확대’ 그 이상일 수 있어요. 특히 역세권 근처 빈 상가나 숙박시설이 청년 임대주택으로 전환된다면, 출퇴근 편의성과 주거 안정성을 동시에 잡을 수 있죠.

 

✅ 청년층 기대 효과

• 역세권 원룸 월세보다 저렴한 임대료

• 도심에서 직장·학교 접근성 강화

• 기존 낡은 오피스·호텔을 새롭게 리모델링 → 주거 품질 개선

또, 서울 성북구 안암동 ‘안암생활’ 같은 사례도 있어요. 원래는 관광호텔이었지만 지금은 청년 임대주택으로 운영 중이에요. 이런 모델이 전국으로 확산된다면, 청년층 주거난 완화에 꽤 도움이 될 거예요.

 

 

 

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🚨 남은 과제는 무엇일까?

 

물론 ‘빈 상가를 주택으로’ 전환하는 아이디어는 매력적이지만, 여전히 넘어야 할 산이 많아요. LHRI도 보고서에서 다음과 같은 제도적 보완이 필요하다고 강조했어요.

 

✔ 필요한 제도적 보완

• 구조 변경 비용에 대한 정부 보조

• 하자 책임 명확화

• 소유자·임차인 동의 절차 간소화

• 인허가 기간 단축

이게 제대로 해결되지 않으면 사업이 다시 중단될 가능성도 있어요. 결국 정부가 얼마나 제도적으로 지원하느냐가 관건이 되겠죠.

 

 

 

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✅ 청년 주거난 해법이 될 수 있을까?

 

정리해 보면, LHRI의 보고서에 따르면 ‘빈 상가를 주택으로’ 전환하면 5년간 전국 1만 가구 공급이 가능해요. 서울만 해도 4,600가구 잠재력이 있고, 해외 사례에서도 이미 효과가 검증됐어요.

 

하지만 현실적 제약—특히 구조 변경 비용, 법적 책임, 복잡한 절차—이 해결되지 않으면 과거처럼 좌초될 수도 있다는 점도 분명해요.

 

👉 그래서 청년층 입장에서는 이 사업이 단순한 발표에 그칠지, 실제로 도심 속 양질의 임대주택으로 이어질지가 가장 큰 관심사일 거예요. 여러분은 어떻게 생각하시나요?

 

더 많은 꿀팁은 고방에서 확인해 보세요!

 

 

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